根据2010年8月18日世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会发布到的消息（G/TBT/N/PRY/32），巴拉圭公共卫生与社会福利部-国家食品与营养研究院日前制订了《与食品接触性包装材料注册管理办法》，该办法对与食品接触的包装材料和物质进行规范，并规定这些产品的生产需遵循良好生产规范，以确保所生产的产品不含有毒、有害物质，且不改变食品的感官特征。该法规草案指出：本次强制注册的重点产品将是PET、EP、PS、PP等食品接触性包装材料。预计将在该法规执行一年之后，将食品接触性包装材料的强制注册推广到其它塑料、纤维、玻璃、陶瓷、金属、弹性材料等食品接触用包装材料上。

食品安全已经不止一次地摆在了人们的面前，而笔者今天要讲述的却是食品浪费这个话题。从某种程度上说，食品浪费也是一种环境污染。但对于一个产业链来说，食品所用的包装材料及食物运输、物流等各个阶段都显得非常重要，而据相关数据显示，全球每年因包装材料而浪费掉的食物多达35%。

这个数字是触目惊心的，同时也告诉了我们食品包装材料对于食品安全的重要性。据了解，目前全国塑料制品技术标准化委员会已组织专家起草有关的标准。其中，《食品包装用复合膜、袋通则》已通过专家审查。有关人士表示，食品包装用的复合膜、袋标准目前仅有几个，但采用通则的形式制定新标准，这还是第一次。 据有关资料表明，在加拿大，用于盛装高温即食食品的塑料食品袋（包装袋）上面必须注明包装材料可以运用的最高温度限制。如果是刚出油锅热得发烫的油炸肉饼，绝对不能用普通的食品塑料袋盛装，因为此时肉饼温度高，普通塑料袋会慢慢地析出有害物质并粘在肉饼上，温度在50摄氏度以上的食品必须用纸介质包装袋。在英国，食品标准局及相关的机构对食品包装从生产层面到出厂销售进行全程监控，不仅要求包装必须有合格的标签、保质期，而且一律要明确标注耐热温度。可以说，食品包装材料实际上相当于一种“隐形添加剂”。

中国的《食品卫生法》规定，“食品容器、包装材料和食品用工具、设备必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定。利用新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种，生产经营企业在投人生产前，必须提出该产品卫生评价所需的资料。上述新品种在投人生产前还需提供样品，并按照规定的食品卫生标准审批程序报请审批。”进口包装材料应“依照国家卫生标准进行检验，尚无国家卫生标准的，进El单位必须提供输出国（地区）的卫生部门或者组织出具的卫生评价资料，经El岸进El食品卫生监督检验机构审查检验并报国务院卫生行政部门批准。” 气泡膜

依据上述规定，我国于20世纪80年代至90年代颁布了食品容器、包装材料及加工助剂的国家卫生标准，并出台了一系列产品的卫生管理办法，作为对各类食品容器、包装材料进行管理的法规依据。卫生部全国食品卫生标准委员会设立了食品包装材料卫生标准协作组，承担新型包装材料及加工助剂的评价和标准制定工作。然而，受多种因素的影响，现行部分食品容器、包装材料及加工助剂的卫生标准的标龄较长，标准的部分内容已不适应行业发展的需要。对于新型包装材料和加工助剂缺乏有效的准人和管理机制，导致目前市场上大部分包装材料和加工助剂的监管空白。

从法规设置、管理机构、管理程序等角度进行比较，发达国家都建有比较完善的法规标准体系和高效清晰的管理程序，对包装材料的安全管理比较成熟。我国也应尽快出台可操作性强的包装材料准入制度，对相关标准进行修订，并加强对包装材料安全评价和检测能力的建设。